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东非糖业困局:乌干达食糖危机或再持续2年
来源:中非贸易研究中心 发布时间:2017-05-31

近日,乌干达制糖企业警告称,目前已导致糖价上涨的糖业危机很有可能要持续两年。乌干达糖业协会秘书 Wilber Mubiru 表示,甘蔗的缺乏对食糖生产产生了很大影响。

Mubiru表示,乌干达当下约有12家糖厂在运营,但目前没有成熟的甘蔗种植园或种植户能够充分供应甘蔗,这使得部分糖厂从其他糖厂和种植户处争抢原料蔗。Mubiru将当前困境归咎于甘蔗短缺和过早收割。他还补充说,当甘蔗预计在大约18个月的时间内成熟时,情况可能会正常化。

尽管甘蔗短缺和食糖产量下降,大多数糖厂的出厂价格并没有显著增加,50公斤袋糖的平均价格约为187000先令。但中间商向批发商和零售商抬高价格,从而导致糖价上涨。

在乌干达坎帕拉市中心, 50千克袋装的Kakira牌食糖售价在28-30万先令,而Kinyara牌食糖最便宜,售价约为26万先令。食糖价格从2016年的平均每千克糖3000先令,飞涨到2017年年初的4000先令,而现在价格徘徊在5500先令。最便宜的Kinyara牌食糖每千克为5000先令,而Kakira牌食糖售价为每千克6000先令。在货源方面,与Kinyara牌食糖相比,Kakira牌食糖和Lugazi牌食糖比较稀缺,而Kinyara牌食糖相对丰富。

据悉,许多交易商现在开始囤积糖,以便从短期内预期的价格上涨中获益。对此,Mubiru表示,自由市场政策创造了一个机会,投机者现在在规定价格。由于没有政府控制,贸易商正在利用短缺以剥削乌干达人,而这些乌干达人大多数是穷人,贸易商应避免贪婪。

Mubiru称,乌干达政府可以通过购买大量糖来干预市场并使市场饱和,以稳定价格。Mubiru说,虽然乌干达自身糖生产有所盈余,但其邻国肯尼亚、坦桑尼亚、卢旺达、布隆迪、刚果民主共和国和南苏丹食糖供求紧张,部分依赖从乌干达进口。

乌干达每年生产超过40万吨食糖,其中国内消费36万吨。大约5万吨出口到周边地区,特别是像肯尼亚这些糖价高的地区。

当被问及政府是否能控制食糖出口时,Mubiru说,在东非共同体下,这将是非法的。而一个更长期的解决糖危机的办法是政府通过2015年国家糖法案,以精简产业,特别是确保每家糖公司有自己的领土和种植者生态系统。

Mubiru说,当前的食糖危机可能是“Big Three”(Kakira糖业公司、Lugazi糖业公司和 Kinyara糖业公司)试图扭转政府在食糖法案中期望的结果,但事实并不如所愿。危机也对制糖企业造成负面影响,因为即使他们的生产力很低,他们也必须承担工资、医疗服务、贷款服务等费用。许多糖业公司还向国家电网供电,并必须履行他们商定的配额,以免受到惩罚。

与此同时,随着糖价的上涨,绝望的消费者涌向商店和超市抢购库存。尽管1kg糖的售价在5000和6000先令之间,一些超市已经用完了珍贵的库存。据悉,上一次乌干达经历了更高的糖价是在2011年大选后,当时1kg糖售价在10,000先令以上。

作为东非地区少有的糖产能尚能自给自足的国家之一,乌干达年生产超过40万吨糖,其中本国消耗36万公吨,多余的糖产能被出口到肯尼亚、坦桑尼亚、卢旺达、布隆迪、刚果民主共和国和南苏丹等存在糖供应缺口的国家。因此,乌干达出现糖危机使得整个东非糖业陷入困局,而乌干达糖业危机预计将再持续2年才能结束,东非糖供应缺口将进一步扩大。

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