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广西糖业转型升级推动高质量发展的实践探索
来源:学习时报 发布时间:2019-01-17

    广西是中国最大蔗糖生产基地,甘蔗种植面积、蔗糖产量连续26年居全国第一位,食糖产量占全国总产量6成以上,在保障我国食糖安全方面具有重要战略地位。党的十八大以来,广西深入贯彻落实新发展理念,以供给侧结构性改革为主线,采取有力举措实施“二次创业”,着力“建基地、强龙头、补链条、创名牌、惠农户、筑保障”,加快推动转型升级,努力实现高质量发展,探索出了一条食糖产业创新发展之路。

    高标准推进“双高”基地建设,夯实高质量发展基础

    原料蔗生产是现代糖业发展的“第一车间”。2014年2月,广西启动优质高产高糖糖料蔗基地(以下简称“双高”基地)建设试点。2015年,国家发改委、农业部联合印发《糖料蔗主产区生产发展规划》,广西蔗糖业发展上升为国家战略。广西承担500万亩“双高”基地建设任务,这是一项具有战略意义、打基础管长远的重大工程。近年来,全区“双高”基地建设取得显著成效。截至2018年10月,“双高”基地累计建设完成422.16万亩,良种种植率达100%,综合机械化率达67.08%。根据专家抽样测产,已建成的“双高”基地样本点平均亩产7.15吨、蔗糖分14.53%。“双高”基地建设大大改善了甘蔗生产条件,增加了蔗农收入,保障了制糖企业原料供应,促进了地方财税增长,得到了老百姓的拥护支持。

    大力推进战略重组,打造核心企业竞争优势

    产业要发展,龙头是关键。针对制糖企业“散”“小”“弱”问题突出的现状,广西突出谋划以龙头企业为牵引带动发展,提升制糖业综合竞争力。广西壮族自治区党委、政府明确提出,加快推动制糖企业战略重组,形成几家年产糖能力100万吨以上的企业集团。

    广西正处在从产糖大省向糖业强省迈进的征途上。当前,制糖企业的主要问题是企业规模太小、设备落后、管理粗放,缺乏龙头带动。广西最大的糖业集团东亚糖业年均产糖只有100万吨左右,同泰国两仪集团年均产糖400万吨、英联糖业年均产糖350万吨相比还有很大差距。必须转变观念,加快战略重组,形成有竞争力的龙头企业,提高企业的市场竞争优势。广西把制糖企业战略重组看成是一场“攻坚战”,明确提出要通过企业并购重组、相互参股等形式,形成几家具有较高生产管理水平、较强市场竞争力的大型糖业集团。

    近年来,广西甘蔗量100万吨以上的10多间糖厂普遍效益较好。重点淘汰规模小、技术装备水平低、原料供应不足、效益差的糖厂,力争下榨季将全区制糖企业集团减少到10家以下,开机生产糖厂降到90间以下。抓住国家“一带一路”建设契机,加强糖业国际产能合作,拓展糖业发展空间。

    加快产业链条延伸,实现向中高端供给转变

    甘蔗是制糖、食品化工和能源的重要原料,广西作为全国甘蔗主产地,发展涉糖涉蔗产业具有非常广阔的空间和前景。针对主导产业大而不强、附属产业在中低端徘徊、产业链不够长、规模效益低等问题,广西按照“稳住糖、延伸糖、超越糖、做强糖”的思路,大力推进涉糖涉蔗全产业链转型升级,迈向价值链的中高端。

    全力打造知名品牌,增强产业发展竞争力

    品牌是综合竞争力的重要标志。广西通过举办中国糖业博览会等方式,着力为糖业发展提供集产销对接、营销体系构建、权威信息发布与交流、品牌宣传与传播、投资贸易与合作、推动技术进步与产品创新为一体的综合平台,努力打造广西糖业国际知名、国内著名品牌。

    确保蔗农增产增收,助力打赢脱贫攻坚战

    打赢脱贫攻坚战、实施乡村振兴战略,发展壮大产业支撑是关键。糖业作为传统产业,是实现农民增收、地方增税的重要产业,在广西经济社会发展中占据重要地位。广西蔗糖业从业者约2000万人,占广西全区人口的40%。糖料蔗种植收入是广西农民收入的重要来源,“十二五”期间,全区农民年均种蔗收入近270亿元,最近5个榨季,全区农民年均种蔗收入达到236亿元,很多农民通过种植糖料蔗建起了“甘蔗楼”,开上了“甘蔗车”,圆了孩子“读书梦”,实现了脱贫致富。2017/18榨季,蔗农种蔗收入259.5亿元。在糖料蔗种植的78个县区中,有26个属于国家级贫困县,有15个属于自治区重点扶贫县,有6个属于自治区边境县,财政收入来自糖业比重超过10%的县超过10个。在未来较长一段时间,糖业仍然是广西实现脱贫攻坚的重要产业,对于广西经济社会发展意义十分重大。

    完善配套体系建设,做实做强高质量发展支撑

    广西壮族自治区党委、政府对糖业发展高度重视,相继制定出台了《关于促进广西糖业可持续发展的意见》《广西糖业“二次创业”总体方案》等一系列重大政策,成立了自治区糖业发展办公室,构建服务发展平台,统筹推进糖业农工贸一体化发展。为了适应糖业改革发展进入关键期的要求,广西加快构建完善糖业发展保障体系,为糖业产业发展提供有力支撑。

    糖业是广西的重要支柱产业和财政收入重要来源,关系到几千万涉糖农民的生计,关系到边疆和谐稳定,关系到扶贫攻坚任务的顺利完成。广西糖业发展前景十分广阔,大有可为。不忘初心,奋勇前进,广西糖业将迎来新的辉煌。


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