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糖料蔗收购贷款 应列入政策性贷款范畴
来源:金融时报 发布时间:2019-03-18

  我国是全球第三大食糖生产国,全国糖料种植面积超过2000万亩,产糖量近1000万吨。作为农副产品,食糖价格具有周期波动且波动幅度大的特点,价格的涨跌起落对社会经济和居民生活影响深远。“将糖料蔗收购纳入政策性贷款范畴对政府确定的保护价的实现、国家开展食粮宏观调控具有重要意义。”全国人大代表、中国人民银行南宁中心支行党委书记、行长崔瑜说。

    长期以来制糖企业经营价格是双轨制,原料收购是政府定价,销售是市场定价,加上受国际糖价下跌及进口糖冲击影响,企业的经营波动性很大,风险难以掌控。糖料蔗收购通常是从每年11月到次年3月,季节性需求特点明显。对此,全国人大代表、国家开发银行广西分行党委书记、行长梅世文表示,将糖料蔗收购贷款列入政策性贷款范畴,发挥政策性贷款非盈利性、优惠性、指导性的特点,金融机构在贷款额度方面得到保障,糖料蔗收购商在期限、规模、利率方面得到优惠,对支持制糖行业发展、稳定制糖行业的资金来源、保证农民甘蔗款及时兑付不“打白条”具有重要意义。

    “作为全国食糖主产区,广西甘蔗种植面积大,涉蔗农民多,循环经济与综合利用水平国内行业领先,形成了若干条糖业循环经济产业链。”全国人大代表、广西投资集团党委书记、董事长周炼说,“把糖料蔗收购贷款列入政策性贷款范畴,有利于推动甘蔗产业发展,有利于稳定就业,稳定地方税收,在支持老少边穷地区发展方面也可发挥重要作用。”

    2012年以来,中央一号文件连续7年将糖与粮棉油并列,而粮棉油收购均已列入政策性贷款支持范围。因此,三位代表建议将糖料蔗收购列入政策性贷款支持范围,切实支持制糖产业可持续发展。

    将主产区糖料蔗收购列入政策性贷款支持范围。建议指定农业发展银行负责主办,参照棉花收购,从制度和资金上保证对糖料蔗收购的支持,切实支持食糖产业和制糖企业可持续发展,保障农民利益,促进农民增收。

    完善相关配套政策。建议财政部对承担政策性业务的食糖企业,给予财政贴息;对政策性食糖储备,比照粮食储备,明确予以利息和价差兜底;参照粮棉油直补政策,对糖料蔗实行直接补贴,有效降低糖企收购成本,缓解经营压力。

    国家发改委对制糖行业给予保护和扶持,在糖价下行时,立足于从国内制糖企业收储食糖,有效托市,杜绝逆向调节,不实施从国外进口低价糖转储备等损害本土产业的储备计划。


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